胆沢地方の蝦夷の首長アテルイを降した翌年の延暦22年（803年）、征夷大将軍・坂上田村麻呂は「造志波城使」として陸奥国へ派遣され、北上川と雫石川の合流地近くに志波城を築いた。律令国家の支配は北上川北部まで及んだ。